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利来最给力老牌平台|简介:中公时事政治频道修订了国内外时事政治热点,获得了时事政治热点、时事模拟题、时事大事记和时事政治热点摘要等。今天我们关注——时政热点:城乡共享发展成果。作者:中国宏观经济研究院工业经济与技术经济研究所屠省伟,作为一个拥有十几亿人口的发展中大国,它一直是中国现代化进程中具有全局性和战略性意义的根本性问题。

最近发布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确了建立和完善城乡一体化发展的体制、机制和政策体系的战略方向、三步目标和重大任务,为彻底理顺城乡关系获得了最重要的合规性,最终将推动中国城乡关系放缓进入一体化发展的新阶段,开创城乡一体化发展和现代化的新局面。(1)所谓城乡一体化发展,是指形成新的区域组织结构、资源要素均衡配置格局、有序的城乡功能形态等动态过程。是在社会生产力充分发展的条件下,制度变迁、技术变革、市场需求快速增长和文化创造力相结合的结果。

目前,我国经济已经从高速快速增长阶段向高质量发展阶段转变,建设城乡一体化发展的动能大大积累,条件更加充分。构建新型城乡工农关系有三个关键点,促进工农互动、城乡有序融合、共同繁荣。

首先,人权移徙和社会融合。城乡一体化发展的核心在于人。构建人权全面发展的首要条件是人口需要城乡和地区之间的权利转移。

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当然,人口权利的流动只是第一步。更重要的是,流动人口在新的生活空间中带来并有公平的发展机会,确保基本权益的有效提供。第二,工农效率是发散的。

城乡劳动生产率的逐渐分化是现代化的大趋势。城乡一体化发展的突出表现,特别是城乡产业一体化的简单化,是工农部门的劳动生产率逐渐发散。要做到这一点,关键是要挽救农村资源要素长期变形和配置的格局,促进城乡生产要素的公平交换和优化配置。

第三,要素市场化配置。推进城乡一体化,关键是要走出切断、阻碍要素权利流动、优化配置的瓶颈。这个问题能否解决,取决于能否将因素转移到市场上进行交易,市场能否构成公平的价格,收益能否合理分配。其中,合理的收入分配机制是要素权利流动和优化配置的基础。

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推进城乡一体化发展,本质上要构建城乡共生关系,畅通城乡人口双向迁移、资源要素双向流动、人与自然共生三大循环。在人的方面,有必要促进城乡人口的双向权利迁移。

通过城乡基础设施、公共服务和社会管理的一体化建设,城市人口需要成功地走向农村,农村人口才能成功地进入城市,让进城的人敬畏农村,扎根农村,让进城的人定居下来,带进城市。在物质方面,要促进资源要素在城乡之间的双向流动,即农村劳动力、资本、土地等要素合理流向城市,城市资本、技术、人才等要素有序流向农村。恋爱中
围绕产业链延伸、价值链提升、供应链优化,打造适应新环境下新产业、新业态、新模式发展特点的管理机制,解决融资难等痛苦问题,推进要素、产品、功能一体化,增强供给结构对城乡居民市场需求的适应性和灵活性。

第三,推进公共服务均等化。要适应环境、人口结构和社会市场需求的新变化,优先发展农村公共服务,推进城乡基本公共服务标准统一和制度整合。需要注意的是,均衡不是均衡,均衡也不是一成不变的,而是要充分利用大数据、人工智能等新技术,不断扩大服务覆盖的广度和深度。

第四,推进基础设施互联互通。适应环境、城乡体系结构和人口流动的变化趋势,负责城乡基础设施建设布局,弥补农村基础设施不足,完善基础设施网络。基础设施互联互通是一种高效的互联互通,需要提高建设质量、运营标准和管理水平,提高基础设施的利用效率。第五,改善居民收入平衡。

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着力扩大城乡收入差距和居民生活水平差距,拓宽城乡居民收入渠道,建立健全不利于农民收入持续增长的体制机制,培育持续减免新动能,促进工资收入和经营收入稳定增长,保障农民转移收入,提升农民财产性收入。总的来说,立足于我国大国小农的基本国情,推进城乡一体化发展,要注重规划引导、利益联动和政策转化。要坚决与流动性相结合,坚决引导与规划相结合,重视村庄规划的编制,增强规划的科学性,增强规划约束力,构建城乡特殊空间规划体系;完善农村资源资产电子货币收入分配机制;减缓政策转变,建立和完善以提高质量为导向的农业反哺政策体系。

新中国成立70年来,城乡关系的调整和发展成为中国社会结构变革的最重要组成部分。城乡发展不是零和博弈,而是整合发展、共享成果的共生过程。推进城乡一体化发展,不仅要防止繁荣城市和农村的老路走下坡路,而且要走城乡互利共赢的新路,更好地促进农村的蓬勃发展,为农业和农村现代化建设输送强大的动能。

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